Proyecto de Ley de ordenación y coordinación de los servicios de prevención, extinción de incendios y salvamento de las entidades locales de Castilla y León

1. Proyecto de Ley y Antecedentes




1.1. Texto del Proyecto de Ley Texto del Proyecto de Ley




1.2. Informes previos Memoria elaborada por la Agencia de Protección Civil y Emergencias de la Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio Informes complementarios elaborados por la Agencia de Protección Civil y Emergencias de la Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio Informe emitido por la Dirección General de Presupuestos, Fondos Europeos y Estadística de la Consejería de Economía y Hacienda Certificado del Secretario de la Comisión de Protección Ciudadana de Castilla y León Certificado del Secretario del Consejo de Cooperación Local de Castilla y León Informe Previo emitido por el Consejo Económico y Social de Castilla y León Informe de la Dirección de los Servicios Jurídicos de la Junta de Castilla y León Dictamen emitido por el Consejo Consultivo de Castilla y León




1.3. Constitución y Estatuto Constitución Española Artículo 14
Artículo 15
Artículo 17
Artículo 18.2
Artículo 30.4
Artículo 35.1
Artículo 103.3
Artículo 137
Artículo 140
Artículo 148.1.9 y .22
Artículo 149.1.18, .23 y .29 Estatuto de Autonomía de Castilla y León Artículo 8.2
Artículo 14.2
Artículo 15.c)
Artículo 32.3
Artículo 52.2
Artículo 53
Artículo 70.1.1
Artículo 71.1.16




1.4. Reales Decretos de Transferencias Real Decreto 3532/1981, de 29 de diciembre, sobre transferencia de competencias y funciones de la Administración del Estado al Consejo General de Castilla y León en materia de Administración Local Real Decreto 3036/1982, de 24 de julio, sobre transferencias de competencias, funciones y servicios de la Administración del Estado al Consejo General de Castilla y León en materia de Administración Local Real Decreto 3352/1983, de 25 de agosto, sobre valoración definitiva y ampliación de medios adscritos a los servicios traspasados a la Comunidad de Castilla y León en materia de Administración Local Real Decreto 3405/1983, de 28 de diciembre, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autónoma de Castilla y León en materia de medio ambiente Real Decreto 1504/1984, de 8 de febrero, de traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autónoma de Castilla y León en materia de conservación de la naturaleza Real Decreto 370/2010, de 26 de marzo, sobre ampliación de los medios patrimoniales adscritos a los servicios traspasados a la Comunidad de Castilla y León por el Real Decreto 1504/1984, de 8 de febrero, en materia de conservación de la naturaleza




2. Textos internacionales Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 (Resolución de la ONU de 3 de junio de 2015) Web del Marco de Sendai Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

Objetivo 3 "Salud y bienestar"
Objetivo 5 "Igualdad de género"
Objetivo 11 "Ciudades y comunidades sostenibles" Unión Europea Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (Versión consolidada 2016)

Artículo 196 Decisión nº 1313/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativa a un Mecanismo de Protección Civil de la Unión Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE Reglamento (UE) 2016/369 del Consejo, de 15 de marzo de 2016, relativo a la prestación de asistencia urgente en la Unión Recomendación de la Comisión de 8 de febrero de 2023 sobre los objetivos de resiliencia de la Unión ante catástrofes (2023/C 56/01) Decisión de Ejecución (UE) 2025/704 de la Comisión, de 10 de abril de 2025, por la que se establecen las normas de desarrollo de la Decisión n.o 1313/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un Mecanismo de Protección Civil de la Unión, y por la que se derogan las Decisiones de Ejecución 2014/762/UE y (UE) 2019/1310 de la Comisión Operaciones europeas de protección civil y ayuda humanitaria (Comisión Europea)




3. Legislación




3.1. Legislación estatal Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Función Pública Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local Real Decreto 33/1986, de 10 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local

Artículo 128.2
Artículo 137
Artículo 150.4
Artículo 168
Artículo 172
Disposición adicional 5 Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de Administración Local

Disposición adicional 1 y 3 Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administración general del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración general del Estado

Artículo 64
Artículo 66 Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social

Disposición adicional 29 Real Decreto 967/2002, de 20 de septiembre, por el que se regula la composición y régimen de funcionamiento de la Comisión Nacional de Protección Civil Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes

Artículo 5
Artículo 6.k
Artículo 47 Real Decreto 1591 /2010, de 26 de noviembre, por el que se aprueba la Clasificación Nacional de Ocupaciones 2011

Véase: 593 Bomberos Real Decreto 893/2013, de 15 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz básica de planificación de protección civil de emergencia por incendios forestales Real Decreto 906/2013, de 22 de noviembre, por el que se establece el título de Técnico Superior en Coordinación de Emergencias y Protección Civil y se fijan sus enseñanzas mínimas Real Decreto 907/2013, de 22 de noviembre, por el que se establece el título de Técnico en Emergencias y Protección Civil y se fijan sus enseñanzas mínimas Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local

Disposicion adicional 13 Plan Estatal de Protección Civil para Emergencias por Incendios Forestales (2014) Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas

Artículo 21.2 Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público

Artículo 2 Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014

Artículo 17 Real Decreto-ley 15/2022, de 1 de agosto, por el que se adoptan medidas urgentes en materia de incendios forestales Real Decreto 524/2023, de 20 de junio, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil Ley 4/2024, de 8 de noviembre, básica de agentes forestales y medioambientales Ley 5/2024, de 8 de noviembre, básica de bomberos forestales Código de Protección Civil (BOE) Asociación Española de Lucha contra el Fuego (ASELF)




3.2. Castilla y León Ley 1/1998, de 4 de junio, de Régimen Local de Castilla y León Decreto 67/1999, de 15 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de ingreso del personal y de provisión de puestos de trabajo de los funcionarios al servicio de la Administración de la Comunidad de Castilla y León

Artículo 68 Ley 12/2001, de 20 de diciembre, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad de Castilla y León

Título IV.Capítulo XXXIX Ley 1/2003, de 3 de marzo, de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en Castilla y León Ley 9/2003, de 8 de abril, de Coordinación de Policías Locales de Castilla y León Decreto 89/2004, de 29 de julio, por el que se establece el Operativo de lucha contra incendios forestales de Castilla y León y se regula el sistema de guardias Ley 7/2005, de 24 de mayo, de la Función Pública de Castilla y León Ley 8/2006, de 10 de octubre, de voluntariado en Castilla y León Ley 4/2007, de 28 de marzo, de Protección Ciudadana de Castilla y León Ley 3/2009, de 6 de abril, de montes de Castilla y León

Título V. Capítulo IV Orden FYM/510/2013, de 25 de junio, por la que se regula el uso del fuego y se establecen medidas preventivas para la lucha contra los incendios forestales en Castilla y León Decreto 4/2019, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Plan Territorial de Protección Civil de Castilla y León (PLANCAL) Moción 127/10 presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, relativa a política general en materia de protección ciudadana (BOCCL n. 134, de 17/7/2020) Aprobación por el Pleno (BOCCL n. 137, 28/7/2020) Debate en el Pleno (DS/Pl/,n.34,22-7-2020) Informe del Procurador del Común 6592/2020 Tasa por servicios de protección civil prestados por el Parque Municipal de Bomberos (Medina de Pomar) Decreto 22/2022, de 2 de junio, por el que se regula el voluntariado de protección civil y el registro del voluntariado de protección civil de Castilla y León Acuerdo de la Comisión de Seguimiento en materia forestal del Diálogo Social de 27 de septiembre de 2022 para la mejora del operativo de lucha contra incendios forestales de la Junta de Castilla y León 2023-2025 Decreto-ley 2/2023, de 13 de abril, de Medidas Urgentes sobre Prevención y Extinción de Incendios Forestales Proposición de Ley 15/11 de Bomberos y Bomberas Forestales de Castilla y León, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista (BOCCL n. 297, de 18/6/2024) Rechazo por el Pleno (BOCCL n. 337, 16/10/2024) Debate en el Pleno (DS/Pl/,n.86,9-10-2024) Decreto 24/2024, de 21 de noviembre, por el que se establece el currículo de los ciclos formativos de grado superior, correspondiente a la oferta de grado D y nivel 3 del Sistema de Formación Profesional, conducentes a la obtención del título de Técnico Superior, en la Comunidad de Castilla y León Decreto 25/2024, de 21 de noviembre, por el que se establece el currículo de los ciclos formativos de grado medio, correspondiente a la oferta de grado D y nivel 2 del Sistema de Formación Profesional, conducentes a la obtención del título de Técnico, en la Comunidad de Castilla y León Decreto 6/2025, de 27 de marzo, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil ante Emergencias por Incendios Forestales en Castilla y León (Plan INFOCAL) Plataforma de Formación de Protección Civil




3.3. Comunidades Autónomas Andalucía Ley 2/2002, de 11 de noviembre, de Gestión de Emergencias en Andalucía Aragón Ley 1/2013, de 7 de marzo, de Regulación y Coordinación de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios Asturias Ley 9/2001, de 15 de octubre, de creación de la entidad pública «Bomberos del Principado de Asturias» Baleares Ley 3/2006, de 30 de marzo, de gestión de emergencias de las Illes Balears Canarias Ley 9/2007, de 13 de abril, del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias y de modificación de la Ley 6/1997, de 4 de julio, de Coordinación de las Policías Locales de Canarias Cantabria Ley 4/2021, de 13 de mayo, de Regulación y Coordinación de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Comunidad Autónoma Cataluña Ley 5/1994, de 4 de mayo, de regulación de los servicios de prevención y extinción de incendios y de salvamentos de Cataluña (última actualización en proceso) Extremadura Ley 10/2019, de 11 de abril, de protección civil y de gestión de emergencias de la Comunidad Autónoma de Extremadura Galicia Ley 5/2007, de 7 de mayo, de emergencias de Galicia Madrid Decreto Legislativo 1/2006, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley por la que se regulan los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamentos de la Comunidad de Madrid Murcia Ley 3/2023, de 5 de abril, de Emergencias y Protección Civil de la Región de Murcia Navarra Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de protección civil y atención de emergencias de Navarra País Vasco Ley 12/2023, de 23 de noviembre, de los servicios de prevención y extinción de incendios y salvamento La Rioja Ley 1/2011, de 7 de febrero, de protección civil y atención de emergencias de La Rioja Valencia Ley 7/2011, de 1 de abril, de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Comunitat Valenciana




3. Jurisprudencia Tribunal Constitucional STC 123/1984 STC 133/1990 STC 37/2002 STC 31/2010 STC 184/2016 STC 58/2017 STC 106/2019 Tribunal Supremo STC 1483/2020 STC 883/2021 STS 1032/2024 Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León STSJCyL 275/2020 STSJCyL 822/2022 STSJCyL 827/2022




5. Bibliografía Libros y artículos de revistas en relación con el Proyecto de Ley